拿什么来救你，枯竭的水资源

　　近50年来，受自然因素和人类活动的影响，我国水资源得到了深刻的发展，特别是进入21世纪以来，全国水资源量下降明显。 2001~2009年与1956~2000年相比，全国降水量减少2.8%，地表水资源和水资源总量分别减少5.2%和3.6%。

　　严重缺水现象

　　众所周知，地球表面72%被水覆盖，但地球上97.5%的水是咸水，只有2.5%是淡水。

　　在此前召开的第十三届中国科协年会上，中国工程院院士、中国水利水电科学研究院水资源所所长王浩作作作特别报告说，淡水中，约70%冻结在南极和格陵兰冰盖上，剩下的大部分是土壤中的水分或深层地下水，难以用于人类开采

　　他提供了两个数字。 河、湖、水库、浅地下水容易开采供人类直接使用，但其数量不到世界淡水的1%，约占地球上全部水的0.007%。

　　我国水资源的总体格局主要受所处的地理位置和季风气候区、特殊的三个阶段地形等因素的控制。 全国多年平均降水量649毫米，南多北少，东多西少，400毫米雨量线为湿润半湿润和干旱半干旱区分界线。 多年平均水资源总量28405亿立方米，其中河流径流量27328亿立方米，地下水资源量8226亿立方米，两者重复7149亿立方米。

　　王浩说，考虑到洪水和基本生态用水，我国河道外可消耗的最大地表水量为7524亿立方米，洪水量占地表水资源量的40%，还有一部分是必须留在生态系统中的水，最小的生态用水占地表水资源量的32%，是城市化、工业化和工业化

　　针对我国水资源空间分布与人口、耕地、矿藏资源等社会经济因素空间分布不一致的现状，王浩表示，南方四个一级流域、长江流域、珠江流域、东南诸河区、西南诸河区国土面积、人口、GDP几乎占全国的一半，而水资源占全国的84% 北方六级流域、淮河区、黄河区、辽河区、海河区、松花江区、内陆河区国土面积、GDP、人口也几乎占全国的一半，耕地面积占全国的65%，而水资源仅占全国的16%。

　　王浩介绍，我国全年缺水约500亿立方米，海河流域、黄河流域、辽河流域、西北和东部沿海城市缺水严重，缺水范围扩大。面临的四大问题

　　我国正处于经济社会快速发展时期，粮食安全、工业化、城市化水资源安全任务艰巨，水资源问题已成为国家安全战略的基石。 王浩认为，当前我国水资源面临四个问题。

　　一是水环境污染严重。 表明2009年全国废水排放量达到747亿立方米，全国地表水功能区目标达标率为47%，562口监测井水质在四类和五类监测井中占72%，地下水污染也较严重。 主要原因是污染量增加和水体污染防治能力下降的综合作用结果，其中入河污染量超过水体自净能力，水量减少和水动力学条件变化导致水体自净能力下降也是其因素。

　　二是水生态系统退化。 淡水生态系统功能总体呈现“局部改善、整体退化”态势，北方平原区地下水严重开采。 主要原因是经济社会水占基本生态用水。 另外，河流水域侵占、湿地开发等也是南方水生态退化的重要原因。

　　三是水资源供需矛盾突出。 全国正常年缺水约500亿立方米，加上经济社会用水量快速增长，海河流域、黄河流域、辽河流域、西北部和东部沿海城市缺水严重。 同时污染型缺水和工程缺水问题，使北方地区水资源量衰减，缺水形势恶化。

　　四是极端突发事件频繁发生。 近年来，我国北方地区干旱频发，南方多雨地区季节性干旱日益严重，同时突发性水污染事件发生频率不断提高，主要原因是气候变化和人类活动不当的影响。

　　最严格的管理制度

　　自身条件差，人均占有量少，时空分布不均，暴雨洪涝和干旱缺水并存，气候变化可能进一步加剧这一态势，这就是我国水资源现状。 为保障科学发展过程中水资源安全，协调水资源开发利用过程中人与自然的关系，王浩认为必须积极推进节水型防污型社会建设，当前最紧迫的工作是实行最严格的水资源管理。

　　据悉，国家始终高度重视水资源问题应对和安全保障体系建设，全国供水能力超过7000亿立方米，占世界7%左右的水资源量，支撑着世界22%的人口和10%以上的经济发展速度。 今年国家发表了《中共中央国务院关于加快水利改革与发展的决定》，召开了中央水利工作会议，确定了水资源问题的应对对策。

　　王浩认为，水资源安全保障战略有赖于四个部分的协同。 合理配置和安全供应水资源、建设节水型社会、保护和修复水生态环境、管理水资源应急风险，这是国家水资源安全战略框架。今后，我国水资源将着力构建流域“自然社会”二元水循环模拟与控制的科技体系，实行最严格的水资源管理制度，定位为“加快转变经济发展方式的战略措施”，水总量控制制度、使用效率控制制度、水功能区污染控制制度、管理责任和这是最严格的水资源管理制度体系框架，包括目标体系、制度体系、考核体系，也包括保障和支持体系。